2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年，在國家持續(xù)推動生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，EOD模式作為實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的有效路徑，其重要性日益凸顯。

面對新形勢新任務(wù)，《環(huán)境保護》雜志在生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司的指導(dǎo)下，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院EOD創(chuàng)新中心，圍繞EOD模式創(chuàng)新整體思路、理論基礎(chǔ)、實施機制、金融支持、地方特色實踐等熱點議題，邀請中國工程院院士王金南，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授李宏偉以及清華大學(xué)、浙江大學(xué)、中國人民銀行金融研究所、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司、中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、E20研究院等單位研究EOD模式創(chuàng)新的專家學(xué)者、研究人員等撰文，策劃推出主題為“創(chuàng)新EOD模式 助力美麗中國建設(shè)”的?？盗形恼拢笆浇庾xEOD模式創(chuàng)新與應(yīng)用，以饗讀者。本文為E20研究院執(zhí)行院長薛濤的署名文章。

【摘要】：在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進的戰(zhàn)略需求下，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，旨在實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式應(yīng)運而生。通過對兩批次共計94個EOD試點項目的歸納分析，本文將EOD項目關(guān)聯(lián)的綠色產(chǎn)業(yè)劃分為四大類：文旅康養(yǎng)（56個）、高價值作物或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)（24個）、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（8個）、物流商貿(mào)及科創(chuàng)服務(wù)平臺（6個）。本文從生態(tài)環(huán)境治理、市場需求等方面深入分析了各類產(chǎn)業(yè)在EOD項目中的應(yīng)用及面臨的挑戰(zhàn)。基于此，本文提出以下建議：深研關(guān)聯(lián)，夯實綠色產(chǎn)業(yè)根基；需求導(dǎo)向，塑造差異化競爭優(yōu)勢；因地制宜，契合區(qū)域特質(zhì)布局產(chǎn)業(yè)；協(xié)同增效，挖掘產(chǎn)業(yè)融合潛力。以期為各地科學(xué)規(guī)劃EOD項目綠色產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏提供理論與實踐指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】EOD模式；綠色產(chǎn)業(yè)選擇；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合

引言

隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的全面推進，生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同需求越發(fā)迫切。在此背景下，生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式應(yīng)運而生，成為破解傳統(tǒng)環(huán)保投入產(chǎn)出困境、鏈接生態(tài)價值與經(jīng)濟價值的關(guān)鍵路徑。EOD模式的目標是在改善生態(tài)環(huán)境的同時，解決項目資金問題，避免增加政府債務(wù)負擔(dān)，實現(xiàn)經(jīng)濟自平衡，并將綠色項目的經(jīng)濟效益與環(huán)境效益緊密合。2020年9月，生態(tài)環(huán)境部等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點項目的通知》 [1]，啟動了EOD模式的試點工作。截至目前，共征集并批準了兩批共94個試點項目，覆蓋27個?。▍^(qū)、市）。從地域分布來看，華東地區(qū)申報數(shù)量居首，達27個；西北地區(qū)位居第二，涉及17個項目。2023 年12月，生態(tài)環(huán)境部等4部門聯(lián)合印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項目實施導(dǎo)則（試行）》 [2]，標志著穩(wěn)定成熟的機制框架已經(jīng)形成 [3]，EOD模式被推向了全新的發(fā)展階段 [4]。在該導(dǎo)則的規(guī)范下，EOD模式在未來的實踐中將在產(chǎn)業(yè)選擇和長期運維等方面進一步提升。

EOD項目實施的關(guān)鍵在于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理的深度融合。其中包含三個核心要點：綠色產(chǎn)業(yè)的選擇和導(dǎo)入、環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)融合的緊密度以及環(huán)境治理工程完畢后運維效果的可持續(xù)性。這些要點共同決定項目的成敗，關(guān)乎區(qū)域生態(tài)修復(fù)成效與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型質(zhì)量。實現(xiàn)這些核心要點的關(guān)鍵在于綠色產(chǎn)業(yè)的選擇及其實施策略。因此，本文旨在探討EOD項目相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)，分析不同產(chǎn)業(yè)類型在EOD項目中的應(yīng)用及面臨的問題，為未來EOD項目的成功實施提供參考。

EOD項目常見綠色產(chǎn)業(yè)類型及其選擇過程中面臨的問題

通過對94個EOD試點項目進行歸納分析 [5]，可將EOD項目關(guān)聯(lián)的綠色產(chǎn)業(yè)分為四大類：文旅康養(yǎng)類，大約56個，占比最高；高價值作物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)類，大約24個；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類，大約8個，涉及新能源、新材料、醫(yī)藥、電子等領(lǐng)域；物流商貿(mào)及科創(chuàng)服務(wù)平臺類，大約6個。其中，前兩類項目大多位于城鄉(xiāng)接合地帶甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)中靠近環(huán)境治理區(qū)域的地帶，后兩類項目大多集中在新城開發(fā)帶和園區(qū)。

文旅康養(yǎng)類

文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)因項目品質(zhì)與環(huán)境質(zhì)量的緊密聯(lián)系而成為眾多企業(yè)關(guān)注的焦點。這種聯(lián)系使得EOD項目的環(huán)境治理效果和運維質(zhì)量可持續(xù)性得以直觀展現(xiàn)，進而促進了其盈利能力的提升。在方案組織中，文旅康養(yǎng)項目的空間布局更容易與生態(tài)環(huán)境治理項目進行有機結(jié)合。然而，盡管具有這些優(yōu)勢，企業(yè)在選擇“文旅康養(yǎng)”模式時仍面臨一系列挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)不僅涉及項目的環(huán)境可持續(xù)性，還包括經(jīng)濟可行性和社會接受度等多方面，需要企業(yè)在項目規(guī)劃和實施過程中予以充分考慮和應(yīng)對。

在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)是生態(tài)脆弱性保護與資源開發(fā)之間的平衡問題。以海島文旅項目為例，實現(xiàn)污水零排放的要求、防范山區(qū)項目的水土流失風(fēng)險以及整合分散的文旅康養(yǎng)資源，均對企業(yè)的生態(tài)保護能力和資源整合能力提出了嚴峻考驗。這些挑戰(zhàn)不僅要求企業(yè)具備高度的環(huán)境責(zé)任感，還需要其在項目規(guī)劃和實施過程中采取創(chuàng)新和科學(xué)的管理措施，以確保生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性與經(jīng)濟發(fā)展的和諧共進。

在市場需求分析中，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)在于其消費群體的復(fù)雜性和需求的顯著差異性。在當前的經(jīng)濟形勢下，該領(lǐng)域的自身盈利能力存在較高的不確定性，單體項目如何實現(xiàn)盈虧平衡成為亟待解決的難題。盡管人口老齡化的加速發(fā)展和人們對生活品質(zhì)的持續(xù)追求為該領(lǐng)域帶來了需求的持續(xù)增長，但在激烈的市場競爭中如何實現(xiàn)并維持盈利，仍然是企業(yè)必須深入思考和應(yīng)對的關(guān)鍵問題。

在兩個密切相關(guān)的領(lǐng)域中，醫(yī)療科技的應(yīng)用、文化品牌的獨特性、自然環(huán)境的稟賦優(yōu)勢、高標準的生態(tài)素質(zhì)以及智慧化和營銷策略的創(chuàng)新升級，共同推動了EOD項目內(nèi)在品質(zhì)的持續(xù)提升。這一過程不僅促進了現(xiàn)有品類的優(yōu)化和提升，也推動了新品類的產(chǎn)生和行業(yè)結(jié)構(gòu)的更新。通過這些動態(tài)變化，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)得以在淘汰和進化的雙重作用下不斷發(fā)展，從而更好地滿足市場需求和消費者期待。

高價值作物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)類

高價值作物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)類項目在EOD項目中也較為常見。一方面，高價值作物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的作業(yè)用地與環(huán)境治理緊密相關(guān)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量直接影響產(chǎn)業(yè)績效；另一方面，高價值作物憑借顯著的經(jīng)濟效益，若經(jīng)妥善規(guī)劃可快速實現(xiàn)高產(chǎn)值。當前正處于農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集約化方向轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，其技術(shù)革新自帶環(huán)境友好屬性，且廢棄物循環(huán)利用便捷，契合EOD項目可持續(xù)發(fā)展的訴求。以從分散養(yǎng)殖向集中養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)槔?，此舉在提升產(chǎn)品品質(zhì)的同時，以高效的作業(yè)流程強化了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。盡管具備諸多優(yōu)勢，該模式在推廣中仍面臨一系列挑戰(zhàn)。

在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，企業(yè)需應(yīng)對生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性維護的挑戰(zhàn)，以及自然災(zāi)害和氣候變化的影響。高價值作物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)對土壤肥力和水質(zhì)條件要求高。例如，在水產(chǎn)養(yǎng)殖中，水體污染（如重金屬超標、富營養(yǎng)化）會嚴重影響魚類生長。而在大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動中，若糞便處理不當，則會加劇土壤與水體污染。此外，自然災(zāi)害（暴雨、洪水、干旱、臺風(fēng)等）和氣候變化（溫度、降雨模式）亦對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成重大威脅，增加了生產(chǎn)的不確定性。

在市場需求分析中，高價值作物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨收益波動大、產(chǎn)業(yè)集中度低的挑戰(zhàn)。由于消費者對農(nóng)產(chǎn)品品牌的忠誠度相對較低，且市場上品牌眾多，品牌已形成規(guī)模的企業(yè)在EOD模式推廣中參與度不高，企業(yè)在品牌建設(shè)與市場競爭中面臨巨大挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)主體實力薄弱成為突出問題。作為典型的“to C”（“to Customer”，面向消費者）模式，企業(yè)在眾多競爭者中脫穎而出并實現(xiàn)有效推廣并非易事。因此，構(gòu)建品牌和營銷競爭優(yōu)勢，優(yōu)化后端銷售鏈，成為該領(lǐng)域亟待解決的關(guān)鍵問題。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與國家產(chǎn)業(yè)升級的迫切需求高度契合，其顯著的盈利潛力為EOD項目的可持續(xù)運營提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大致可分為兩類：一類是專注于研發(fā)和高端制造的實體產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著技術(shù)創(chuàng)新和實體產(chǎn)出的重要任務(wù)；另一類是響應(yīng)“雙碳”目標的新能源產(chǎn)業(yè)。后者雖然在運營上更為便捷，但規(guī)模受限，而前者則更具探索和發(fā)展的潛力。作為EOD項目全新的發(fā)展路徑，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)模式在推廣過程中面臨諸多挑戰(zhàn)。

在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)之一是識別并建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與環(huán)境質(zhì)量之間的明確聯(lián)系。許多實體產(chǎn)業(yè)與環(huán)境質(zhì)量提升之間缺乏直接且清晰的關(guān)聯(lián)，這使得其難以精確闡述環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善與產(chǎn)業(yè)盈利能力提升的內(nèi)在邏輯關(guān)系。因此，企業(yè)在項目規(guī)劃的早期階段需要深入研究和理解兩者之間的相互作用機制，以便有效地整合和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與環(huán)境之間的關(guān)系，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。

在進行市場需求分析時，企業(yè)必須對招商引資和技術(shù)資源進行充分的規(guī)劃與安排，以應(yīng)對高度競爭的市場環(huán)境。特別是在生物醫(yī)藥和新材料等領(lǐng)域，若地區(qū)缺乏獨特的資源稟賦，可能會遭遇相關(guān)性不足的問題。對于其他產(chǎn)業(yè)板塊，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量可以成為吸引產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的一個重要因素，但前提是該地區(qū)在產(chǎn)業(yè)配套方面具有明顯的區(qū)域小環(huán)境優(yōu)勢，例如，“青海省海西州大柴旦行委礦山綜合治理生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)項目”采用“光伏＋礦山生態(tài)修復(fù)”新模式，充分發(fā)揮青?！熬G電特區(qū)”的優(yōu)勢，在廢棄礦山上建立光伏發(fā)電項目，同時利用礦山獨特的人文環(huán)境和紅色革命文化，推廣“光伏＋旅游業(yè)”的形式，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的平衡。因此，企業(yè)在制定策略時，需要綜合考慮地區(qū)特色和產(chǎn)業(yè)需求，以確保能夠有效地利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

物流商貿(mào)及科創(chuàng)服務(wù)平臺類

物流商貿(mào)及科創(chuàng)服務(wù)平臺模式的核心目標是通過提升園區(qū)品質(zhì)來實現(xiàn)運營效益的增長，并將由此產(chǎn)生的收益用于環(huán)境治理，從而形成良性循環(huán)。雖然環(huán)境治理的成果對園區(qū)品質(zhì)的提升具有積極影響，但在物流商貿(mào)及科創(chuàng)服務(wù)平臺領(lǐng)域，其正面效應(yīng)并不顯著。通常，只有經(jīng)濟高度發(fā)達的區(qū)域才能利用其優(yōu)質(zhì)環(huán)境吸引和集聚人才，從而凸顯生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的價值。因此，物流商貿(mào)及科創(chuàng)服務(wù)平臺模式對地域條件的要求極為嚴格，導(dǎo)致此類項目的數(shù)量相對較少。然而，鑒于其潛在的巨大價值，該模式被視為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)較為適宜的EOD推進模式之一。

從產(chǎn)業(yè)協(xié)同增效的角度來看，在條件成熟的地區(qū)，物流商貿(mào)及科創(chuàng)服務(wù)平臺若能與其他產(chǎn)業(yè)巧妙融合并實現(xiàn)跨界聯(lián)動，可能會激發(fā)非預(yù)期的協(xié)同效應(yīng)。例如，物流商貿(mào)與新農(nóng)業(yè)的結(jié)合可以有效解決農(nóng)產(chǎn)品流通的“最后一公里”問題，但需要解決偏遠農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息溝通平臺等問題；科創(chuàng)服務(wù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的對接為前沿技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化提供了關(guān)鍵的平臺支持和智力保障，但科技成果轉(zhuǎn)化機制不完善，從實驗室技術(shù)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的過程中存在技術(shù)評估、資金投入、市場對接等多方面的障礙，導(dǎo)致很多前沿技術(shù)難以順利轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。此外，不同主體間的利益分配和風(fēng)險共擔(dān)機制尚未成熟，在科創(chuàng)服務(wù)機構(gòu)與戰(zhàn)略新興企業(yè)合作時，研發(fā)成果的歸屬、收益分配以及研發(fā)失敗的風(fēng)險承擔(dān)等問題容易引發(fā)分歧，影響合作的穩(wěn)定性。

在市場需求分析中，企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)是在市場需求波動中進行精準定位。物流市場的需求受到全球經(jīng)濟形勢和貿(mào)易政策等多重因素的影響，表現(xiàn)出顯著的波動性。同時，物流服務(wù)市場的細分程度較高，包括快遞、零擔(dān)、整車等多種服務(wù)模式，因此，企業(yè)如何精準定位其服務(wù)對象和模式成為關(guān)鍵挑戰(zhàn)之一。對于科創(chuàng)服務(wù)平臺，需要準確識別不同地區(qū)、行業(yè)以及企業(yè)規(guī)模之間的市場需求差異，并據(jù)此提供定制化的服務(wù)，以有效應(yīng)對激烈的市場競爭。

?EOD項目關(guān)聯(lián)綠色產(chǎn)業(yè)選擇的啟示及建議

綜合以上分析，EOD項目能否成功落地，關(guān)鍵在于是否存在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或能否識別并開發(fā)具有潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。這一點往往被參與EOD項目的地方主體所忽視。圍繞各產(chǎn)業(yè)類型在實踐過程中暴露的問題，本文總結(jié)出關(guān)于EOD項目關(guān)聯(lián)綠色產(chǎn)業(yè)選擇的關(guān)鍵啟示，并針對性提出以下建議。

深研關(guān)聯(lián)，夯實綠色產(chǎn)業(yè)根基

不同綠色產(chǎn)業(yè)與環(huán)境質(zhì)量提升之間的關(guān)聯(lián)程度差異顯著。具體而言，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的部分實體產(chǎn)業(yè)（如人工智能、集成電路產(chǎn)業(yè)等），難以闡述環(huán)境質(zhì)量提升對其盈利影響的內(nèi)在邏輯；生物醫(yī)藥、新材料板塊等能與環(huán)境質(zhì)量建立一定相關(guān)度，進而發(fā)掘比較優(yōu)勢；在物流商貿(mào)領(lǐng)域，環(huán)境治理對其正向作用不為顯著。這些現(xiàn)象表明，產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的關(guān)聯(lián)程度顯著影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在選擇EOD項目關(guān)聯(lián)綠色產(chǎn)業(yè)時，企業(yè)需深入剖析產(chǎn)業(yè)與環(huán)境間的相互作用機制，優(yōu)先選取與環(huán)境關(guān)聯(lián)緊密、能構(gòu)建良性生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)的產(chǎn)業(yè)。以“馬鞍山市向山地區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)項目”為例，安徽省馬鞍山市向山地區(qū)是馬鞍山鐵礦資源的集中地，由于過度開采，該地區(qū)礦產(chǎn)資源逐漸枯竭。為著力解決資源枯竭、生態(tài)失衡、環(huán)境污染、配套基礎(chǔ)設(shè)施落后、人居環(huán)境差等問題，向山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理EOD試點項目采取“礦山治理＋特種經(jīng)濟林一二三產(chǎn)融合”的模式，通過土壤改良、植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)措施，恢復(fù)并提升土地生態(tài)功能，同時引入特種經(jīng)濟林種植。首先，良好生態(tài)環(huán)境為植物生長創(chuàng)造了條件，提升了農(nóng)林產(chǎn)品的品質(zhì)與安全性，提高了產(chǎn)品附加值與市場競爭力，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益增長；其次，植物種植有助于保持土壤肥力、改善土壤結(jié)構(gòu)、減少水土流失，鞏固了生態(tài)修復(fù)成果；最后，將生態(tài)環(huán)境治理與林業(yè)碳匯項目相結(jié)合，充分挖掘林業(yè)“碳庫”價值，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，實現(xiàn)了環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進。

需求導(dǎo)向，塑造差異化競爭優(yōu)勢

市場需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心導(dǎo)向，精準洞悉并適配需求是產(chǎn)業(yè)存續(xù)與壯大的關(guān)鍵。EOD項目強調(diào)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，這使得有機種植產(chǎn)業(yè)在品牌塑造時需突出生態(tài)友好、可持續(xù)發(fā)展等特性。然而，在激烈的市場競爭中，將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為消費者認可的品牌價值并非易事。對于在EOD項目中引入的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，市場培育難度大且競爭激烈的問題更為突出。雖然這類產(chǎn)業(yè)（如新能源、新材料等）與EOD項目的綠色發(fā)展理念高度契合，但因其技術(shù)創(chuàng)新性強、應(yīng)用場景尚在拓展階段，市場對其的認知和接受需要時間。在上述EOD項目中，精準定位市場環(huán)境，有效應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，是實現(xiàn)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進的重要保障。

企業(yè)須開展全面深入的市場調(diào)研，精準把握所選產(chǎn)業(yè)的市場需求特點、發(fā)展趨勢以及競爭格局。對于門檻較低、競爭激烈的產(chǎn)業(yè)，要挖掘自身獨特優(yōu)勢，走差異化競爭路線。對文旅康養(yǎng)項目而言，地域文化是其獨特魅力所在，康養(yǎng)科技則是順應(yīng)時代健康需求的創(chuàng)新手段。企業(yè)可以深度挖掘當?shù)氐臍v史文化、民俗風(fēng)情，將其融入旅游線路設(shè)計中。例如，在具有深厚中醫(yī)藥文化底蘊的地區(qū)，開發(fā)以中醫(yī)養(yǎng)生為主題的康養(yǎng)旅游線路，使游客不僅能參觀古老的中醫(yī)藥博物館、體驗傳統(tǒng)的中醫(yī)理療項目，還能參與中醫(yī)藥文化講座和手工制作活動。同時，可以引入先進的康養(yǎng)科技，如智能健康監(jiān)測設(shè)備等，為游客提供個性化、智能化的康養(yǎng)服務(wù)，打造多元化主題旅游線路與康養(yǎng)套餐，滿足不同年齡、不同消費層次的客戶需求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在EOD項目中占據(jù)重要地位，強化品牌建設(shè)是提升其競爭力的核心。借助農(nóng)產(chǎn)品溯源技術(shù)，消費者可以了解農(nóng)產(chǎn)品從種植、加工到銷售的全過程信息，包括種子來源、施肥用藥情況、采摘時間等，增強對品牌的信任度。同時，可以拓展電商、社群等多元化營銷渠道，增強客戶黏性，培養(yǎng)忠實用戶群體。

因地制宜，契合區(qū)域特質(zhì)布局產(chǎn)業(yè)

不同產(chǎn)業(yè)對區(qū)位條件具有特定需求。鄉(xiāng)村地區(qū)憑借其生態(tài)本底優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，適宜發(fā)展文旅康養(yǎng)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以挖掘生態(tài)與經(jīng)濟價值；新城與工業(yè)園區(qū)因其完備的基礎(chǔ)設(shè)施和人才集聚效應(yīng)，契合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、物流科創(chuàng)平臺的技術(shù)研發(fā)和運營管理需求。忽視區(qū)域特質(zhì)盲目布局，容易導(dǎo)致資源錯配，削弱產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。

企業(yè)在選擇產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)依據(jù)項目所在地的區(qū)位特征、資源稟賦及基礎(chǔ)設(shè)施完備度等要素，科學(xué)匹配適宜的產(chǎn)業(yè)類型。借助地理信息系統(tǒng)（GIS）、產(chǎn)業(yè)競爭力模型等專業(yè)工具，量化評估區(qū)域適配性，精準錨定契合當?shù)匕l(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，以充分釋放區(qū)域資源潛力。

協(xié)同增效，挖掘產(chǎn)業(yè)融合潛力

單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展易受自身資源、技術(shù)、市場等因素的約束，陷入發(fā)展極限。產(chǎn)業(yè)間跨界融合通過資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新，能夠拓展市場空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，催生全新的經(jīng)濟增長點。例如，物流商貿(mào)與新農(nóng)業(yè)結(jié)合、科創(chuàng)服務(wù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接，都是產(chǎn)業(yè)融合的典型案例。

政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，制定產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項規(guī)劃，出臺配套扶持政策，搭建產(chǎn)業(yè)對接交流平臺，破除產(chǎn)業(yè)融合壁壘；企業(yè)應(yīng)樹立開放合作理念，主動探尋跨領(lǐng)域合作機會，建立長期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，共同推進項目研發(fā)與市場拓展；學(xué)術(shù)界則需加強跨學(xué)科研究，為產(chǎn)業(yè)融合提供理論支撐與技術(shù)指導(dǎo)，從而合力挖掘產(chǎn)業(yè)融合紅利，助推EOD模式下綠色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

作者：

薛濤：E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人，E20研究院執(zhí)行院長，高級工程師

本文刊載于《環(huán)境保護》2025年第1-2期

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編輯： 李丹